一、國網(wǎng)北京市電力公司簡介
國網(wǎng)北京市電力公司是國家電網(wǎng)公司的子公司，前身是1905年創(chuàng)建的京師華商電燈股份有限公司。2003年以前作為華北電力集團(tuán)公司的直屬單位，按地市公司實(shí)施“收支兩條線”管理；2003年成為華北電力集團(tuán)公司授權(quán)經(jīng)營、獨(dú)立核算的分公司，由國家電網(wǎng)公司按省公司直接管理；2008年成為獨(dú)立法人企業(yè)。
北京電力公司作為首都最大的公用事業(yè)單位，負(fù)責(zé)北京地區(qū)1.64萬平方公里范圍內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、電力銷售和供電服務(wù)工作。2021年，北京電力公司營銷部明確表示將守正創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)推進(jìn)公司“高質(zhì)量爭先年”建設(shè)。電能表是電網(wǎng)與用戶之間的重要計(jì)量工具，在客戶側(cè)電力安全、設(shè)備接入、數(shù)據(jù)收集等方面扮演著重要角色，其計(jì)量的準(zhǔn)確度將直接影響營銷服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。從2018年開始，按照“1級、2級有功電能表檢定周期一般不超過8年”的規(guī)定，大量在運(yùn)電能表陸續(xù)達(dá)到檢定周期，對現(xiàn)有計(jì)量資產(chǎn)的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
二、項(xiàng)目實(shí)施背景
在我國，電能表屬于國家重點(diǎn)管理的計(jì)量器具，國家層面對涉及交易結(jié)算的電能表實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管措施。出廠后用于交易結(jié)算的電能表，每一只電能表都需經(jīng)過市場監(jiān)督管理局依法授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)“首次強(qiáng)制檢定”才能被安裝到千家萬戶，未經(jīng)檢定合格的電能表，不得安裝使用。
“首次強(qiáng)制檢定”也不是一勞永逸的。為了保證其計(jì)量準(zhǔn)確，國家對電能表的使用環(huán)節(jié)還規(guī)定了“限期使用和到期輪換”政策。國家技術(shù)監(jiān)督局(1991)374號文件規(guī)定，對直接與供氣、供水、供電部門進(jìn)行結(jié)算用的家庭生活用煤氣表、水表和電能表，只做首次檢定，到期輪換。現(xiàn)有電能表資產(chǎn)管理方式多以JJG 596-2012《電子式交流電能表檢定規(guī)程》為依據(jù)，按照“1級、2級有功電能表檢定周期一般不超過8年”的規(guī)定，不論電能表在輪換周期內(nèi)的質(zhì)量水平如何，都需要在規(guī)定的時間內(nèi)全部更換。隨著電能表生產(chǎn)水平的不斷提高，其實(shí)際運(yùn)行壽命普遍達(dá)到10～15年，這意味著即使到達(dá)輪換周期后，仍然有大量的在用表計(jì)量性能完好。目前全國約有5.4億只智能電能表，平均每年到達(dá)檢定周期的電能表數(shù)量超過7000萬只，這種，“一刀切”式做法在造成人力物力浪費(fèi)、不利于節(jié)能環(huán)保等方面的缺陷正越來越明顯。
三、具體創(chuàng)新措施
基于電能表現(xiàn)場校驗(yàn)?zāi)Ｊ降臋z定周期調(diào)整新體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，通過“風(fēng)險分級+精準(zhǔn)抽樣+現(xiàn)場校驗(yàn)”的方式，以電能表在線在網(wǎng)校驗(yàn)代替拆回實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢定，旨在有效保障北京市智能電能表的運(yùn)行質(zhì)量，降低北京地區(qū)電能表周期更換的經(jīng)濟(jì)成本。
（一）首檢數(shù)據(jù)篩查，表計(jì)精準(zhǔn)抽樣
采用大數(shù)據(jù)分析方法對電能表風(fēng)險分級，建立全新的動態(tài)抽樣方法，相比傳統(tǒng)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的抽樣方法，真實(shí)地反映了電能表工況，抽樣更具針對性。為更有效地甄別不同類型電能表運(yùn)行狀況，提取電能表首檢數(shù)據(jù)與歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)對批次進(jìn)行劃分，從不同風(fēng)險等級的維度對批次進(jìn)行分級。按照北京市計(jì)量檢測科學(xué)研究院提出的計(jì)量風(fēng)險評估方法對批次進(jìn)行風(fēng)險評估，劃分極高風(fēng)險等級電能表、一般風(fēng)險等級電能表（一般風(fēng)險等級包括高風(fēng)險、較低風(fēng)險、低風(fēng)險三類）。
極高風(fēng)險等級的電能表為在運(yùn)電網(wǎng)中的重點(diǎn)觀察對象，在下發(fā)的任務(wù)工單中進(jìn)行重點(diǎn)考察對象標(biāo)示，現(xiàn)場人員對于極高風(fēng)險等級電能表多做進(jìn)一步核查。高風(fēng)險等級電能表作為后備考察對象，在系統(tǒng)中依據(jù)極高風(fēng)險等級的電能表核查結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，通過將先進(jìn)的技術(shù)與管理手段相結(jié)合，有效地減少了現(xiàn)場校驗(yàn)工作的任務(wù)量，節(jié)約現(xiàn)場人力、物力開支。
（二）人員細(xì)化管理，保質(zhì)提效便民
現(xiàn)場校驗(yàn)人員應(yīng)從供電公司計(jì)量專業(yè)隊(duì)伍中選拔，現(xiàn)場校驗(yàn)人員應(yīng)具備兩年以上計(jì)量現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并對工作票制度、現(xiàn)場安全管控制度、安全工器具使用方法具有一定認(rèn)識和基礎(chǔ)。年度現(xiàn)場校驗(yàn)工作啟動前應(yīng)開展校驗(yàn)人員培訓(xùn)工作，全面講授理論知識與現(xiàn)場實(shí)操內(nèi)容，同時應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程培訓(xùn)，通過發(fā)放現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程卡片，規(guī)范現(xiàn)場與客戶溝通禮貌用語等方式，提升校驗(yàn)人員的服務(wù)水平，避免因誤會引發(fā)投訴等問題的出現(xiàn)。現(xiàn)場作業(yè)人員做到持證上崗，僅對同時通過理論考試和實(shí)操考試的現(xiàn)場校驗(yàn)人員發(fā)放工作許可證。
現(xiàn)場校驗(yàn)人員信息全部錄入系統(tǒng)中，工作任務(wù)下發(fā)落實(shí)到人，與持有現(xiàn)場校驗(yàn)設(shè)備的工作人員掛鉤。利用“工單式”模式任務(wù)直接下派，實(shí)現(xiàn)管控中心與一線作業(yè)人員的垂直管控、人員信息的集約化管理。
（三）校驗(yàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，檢定周期合理調(diào)整
現(xiàn)場校驗(yàn)結(jié)束后數(shù)據(jù)上傳至云服務(wù)器中，北京電力公司運(yùn)用計(jì)量風(fēng)險篩查系統(tǒng)對現(xiàn)場傳回的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，依據(jù)分析結(jié)果出具風(fēng)險評估報告并傳輸至北京計(jì)量院。按照抽樣判定規(guī)則：“第一次抽樣結(jié)果每批樣本不合格（不符合要求）數(shù)量應(yīng)小于2”，據(jù)此對抽樣結(jié)果進(jìn)行符合性判定。依據(jù)規(guī)定，判定批次抽樣校驗(yàn)合格率是否滿足批次質(zhì)量判定要求，得出年度批次質(zhì)量的判定結(jié)論。依據(jù)年度批次質(zhì)量的判定結(jié)論，形成《年度電能表運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控分析報告》并上報北京市市場監(jiān)督管理局，同時提交年度電能表檢定周期調(diào)整申請。
對于實(shí)施檢定周期調(diào)整的電能表，北京電力公司應(yīng)持續(xù)跟蹤其運(yùn)行情況并定期統(tǒng)計(jì)匯總用戶申訴、投訴情況，一但發(fā)現(xiàn)集中性的計(jì)量異常或用戶投訴，立即報告北京市政府計(jì)量行政部門。對于確認(rèn)的不予實(shí)施調(diào)整檢定周期的電能表批，北京電力公司將及時進(jìn)行更換。
四、項(xiàng)目取得成效
北京電力公司于2018～2021年開展了對2010～2014年度安裝在運(yùn)的電能表運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督評價工作，得到了政府部門的支持與認(rèn)可，并通過北京市市場監(jiān)督管理局批復(fù)，對2010～2023年安裝在運(yùn)的電能表質(zhì)量合格的批次延長檢定周期4年。北京電力公司參與起草并發(fā)布了JJF(京)51-2017《智能電表現(xiàn)場校驗(yàn)規(guī)范》、JJF(京)68-2019《電能表現(xiàn)場校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)裝置校準(zhǔn)規(guī)范》和JJF(京)71-2019《智能電能表檢定周期調(diào)整實(shí)施規(guī)范（試行）》等地方規(guī)范，為后續(xù)的電能表質(zhì)量監(jiān)督評價工作提供技術(shù)、管理依據(jù)。2018年，基于電能表現(xiàn)場校驗(yàn)?zāi)Ｊ降臋z定周期調(diào)整新體系的《智能電網(wǎng)電能計(jì)量系統(tǒng)質(zhì)量評估與風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究》獲得了中國計(jì)量測試學(xué)會科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。
（一）社會效益
成果推廣后可長期有效地促進(jìn)電表產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升，為電表產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級提供數(shù)據(jù)依托和支持，更為改變包括水、燃?xì)狻崃Φ绕渌茉从?jì)量器具傳統(tǒng)的計(jì)量監(jiān)管模式提供了新的管理依據(jù)。在全國其它網(wǎng)省公司推廣應(yīng)用后，將持續(xù)提高電力計(jì)量技術(shù)和電力計(jì)量監(jiān)管的目的性、計(jì)劃性和合理性，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)和消費(fèi)者的雙贏，為促進(jìn)社會的和諧，改善能源服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能減排具有重大意義，預(yù)計(jì)平均每年可減少塑料消耗3.02萬噸，相當(dāng)于節(jié)約石油約18.67萬噸、減少二氧化碳排放57.33萬噸，節(jié)約金屬2.52萬噸，減少電子垃圾1.44萬噸，節(jié)能減排效果顯著，社會效益明顯。
（二）經(jīng)濟(jì)效益
2018年至今，基于電能表現(xiàn)場校驗(yàn)?zāi)Ｊ降臋z定周期調(diào)整新體系在北京地區(qū)得到成功應(yīng)用，建立智能電表全方位、多層次的綜合評價和質(zhì)量管理體系。研制的高精度現(xiàn)場校驗(yàn)裝置、智能電表現(xiàn)場校驗(yàn)抽樣系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督評價分析系統(tǒng)，提高了電能計(jì)量的準(zhǔn)確度，提升在運(yùn)智能電表的運(yùn)行質(zhì)量。推廣應(yīng)用到全國其它網(wǎng)省公司后，平均每年可降低電能表更換支出33%以上，保證了電能計(jì)量準(zhǔn)確的同時，避免每年大批量電表的集中拆換過程，減少人力、物力資源的耗費(fèi)，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。
